新形势下，我国科技立异展开面对问题倒逼变革、危机倒逼变革、时局倒逼变革的大布景。从世界环境看，中美交易冲突警示咱们，世界战略环境发生了严重改变。对此，咱们要有剧烈的危机认识和充沛的战略预备。科技是人类前史展开最具革新性的要害力气，深刻影响和改变着一个国家的兴衰和命运。在世界政治经济格式深度调整、科技立异成为大国战略博弈重要战场的新形势下，有必要对我国科技立异展开面对的问题、危险和应战有满足清醒的知道和判别。

　　《国家中长时间科学和技能展开规划大纲（2006—2020 年）》树立了进步自主立异才能、建造立异型国家的展开战略。我国科技立异方针战略比较习惯盯梢追逐，仍有较强的方案颜色，需求进步全体效能，以有用应对和参加世界立异的剧烈竞赛。

　　（二）在科技立异水平上，如安在新的起点上发力，加速完成科技立异水平的更大跨过。

　　我国科技立异水平在一些指标上已与立异型国家挨近或适当，例如，发明专利请求量、科技企业商标请求量、研制人员总量位居世界榜首，研制投入、高技能制作增加值位居世界第二，立异指数和竞赛力排名大幅跃升。

　　（三）在自主立异才能上，怎么集中力气办大事，构成推动科技立异展开的强壮合力。

　　我国原始立异才能不强，自主提出科学问题和有用处理实践工业问题的才能较弱。中高端科技供应才能依旧存在显着距离，要害中心技能“心脏病”问题杰出，“缺芯少基”现象遍及。系统集成才能相对较强，但在安身世界商场，集聚整合全球科技立异资源方面还不行。

　　（四）在科技立异系统上，怎么打破壁垒，完成科技立异资源的有机集成和高度融通。

　　常识立异系统、技能立异系统、区域立异系统、国防立异系统和科技中介服务系统一起构成中国特色国家立异系统。但是，我国各立异主体功能定位不清、相互之间条块分割、资源重复涣散比较杰出，科技立异资源整合乏力，军民交融也比较短缺，跨部分、跨范畴、跨单位的实质性强强联合较少。

　　近年来，我国出台了许多科技立异方针，但执行效果不抱负。功利主义、部分利益的指挥棒，左右着资源配置、人才、项目、方案和点评。单纯以“论文挂帅”的过错导向，按捺了科研人员的发明力，不肯挑选根底性强、周期长、危险大的研讨方向。国家严重科技方案“有举国之名，无举国之实”，经济对科技“需求”与科技对经济“供应”之间错配，需求动力缺乏与供应才能不强并存。

　　新时代我国科技立异展开战略调整要着眼大局、面向世界、聚集要害、带动全体，仔细掌握经济社会展开和保证国家安全对科技立异展开的新要求，最重要的是把“科技立异立国”作为基本国策，一直坚持把展开作为榜首要务，把科技作为榜首动力，把人才作为榜首资源，打造一条从科技强到工业强、经济强、国家强的世界科技强国建造与展开新途径。

　　科技立异展开战略调整的要坚持以下五个基本原则：一要坚持双轮驱动，处理好政府和商场的联系；二要坚持远近兼顾，处理好短期和长时间的联系；三要坚持扬长补短，处理好优势和下风的联系；四要坚持表里结合，处理好自主和协作的联系；五要坚持交融展开，处理好科技与其他范畴的联系。

　　一是在战略方针上，要“破解瓶颈限制、霸占要害技能、进步原创才能、抢占科技前沿”坚持为完成立异、和谐、绿色、敞开、同享五大展开理念供给战略支撑。

　　二是在才能水平上，要点围绕在科学严重根底前沿的问题上发力，在新科技革新或许发生严重打破的方向发力，着力进步丧命短板技能、要害共性技能、前沿引领技能、现代工程技能和颠覆性技能的打破才能。

　　三是在立异系统上，调整优化国家战略科技力气的布局，促进国家立异系统各单元在常识立异系统、技能立异系统、区域立异系统和国防立异系统中的有用互动，进步科技进步对经济社会展开贡献率。

　　四是在准则环境上，进一步完善有利于科技立异的方针系统、生态系统和文化环境，统筹处理好鼓励立异与宽恕失利的问题、常识同享与产权维护的问题，构成敢于立异、便于立异、乐于立异的气氛。

　　加强中心统一领导，树立中心科技立异委员会和拟定新一轮中长时间科技展开规划。树立我国至2035 年科技立异战略方针、战略目标、战略要点、战略行动。还要加强科技资源统筹和谐。发挥集中力气办大事的体系优势，一起要遵从科技展开和商场经济的规矩。

　　加速推动国家实验室建造。进一步研讨证明国家实验室的范畴布局，依托国家科研机构、研讨型大学等最具中心优势的国家立异单元，采纳“管办别离、安稳支撑、任务点评”的管理方法，统筹和谐与国家要点实验室的联系。加大对各类科技立异基地整合力度，还需求建造一批世界一流科研院所和大学，清晰科研院所和大学科学研讨的功能定位，对大学实施分类管理。

　　财务科技投入要进一步聚集国家战略目标。树立既统筹和谐又相对独立的行政决议方案与专家咨询作业机制。还要在立异研制安排方法和拟定中心财务科技投入（民口）中长时间规划。

　　在整合政府人才上选用精简整合国内人才方案、完善海外人才方案、变革人才点评导向和清晰教育的功能定位，强化内涵式展开几个方面下手。

　　进一步整理仅限于特定所有制方法的相关规章和规范性文件，为各类立异主体发明公正展开科技立异活动的商场竞赛环境。增强规矩认识，仔细研讨和遵从世界规矩。展开科技金融服务业。充沛发挥财务资金“四两拨千斤”的效果，运用国家科技成果转化引导基金、国家中小企业展开基金、国家新兴工业创业出资引导基金等方法，经过商场机制招引社会资金和金融资本进入技能立异范畴。