（一）国家有要求。2016年2月，《中心国务院关于进一步加强城市规划建造办理作业的若干定见》提出力求用5年左右时刻，根本树立修建废物收回和再生使用系统。2019年6月，习对废物分类作业作出重要指示，着重“施行废物分类，联系广大人民群众生活环境，联系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要表现”。推动城市修建废物办理和资源化使用，是深化遵循习关于废物分类作业重要指示指示精力、改进人居生活环境、推动可持续开展的详细实践。

　　（二）省里有布置。2019年以来，城市修建废物办理和资源化使用作业提上省政府重要议事日程，2019年省政府办公厅下发《关于加强城市修建废物办理促进资源化使用的定见》（湘政办发〔2019〕4号）和《关于加速推动城市修建废物办理和资源化使用有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2019〕21号），提出“力求2020年修建废物资源化归纳使用率达35%以上，根本构成修建废物减量化、无害化、资源化使用和工业化开展的系统”；2020年6月5日，省政府办公厅下发《湖南省地级城市生活废物分类作业施行计划》（湘政办发〔2020〕25号），要求“促进修建废物资源化使用”。

　　（三）岳阳有需求。2016-2019年，我市中心城区共发生修建废物约2500万吨，年均发生约625万吨，而且跟着岳阳大城市建造进程的加速，估计往后很长一段时期，修建废物将会持续快速增长。但由于我市中心城区暂无修建废物专用消纳场，修建废物首要经过商场自行调理处置，无法满意城市修建废物日益增长的处置需求，修建废物无处消纳导致随意倾倒修建废物时有发生，损坏城市生活环境、构成资源糟蹋，因而，岳阳市修建废物资源化使用作业亟需各级各部分协同加速推动。

　　（四）市里有要求。本年6月24日、6月29日、6月30日，一鸥书记、爱武市长、作凤副市长先后就我市修建废物资源化使用作业作出指示；9月11日，爱武市长就我局呈报的《关于强力推动市中心城区修建废物办理和资源化使用作业的请示》作出指示，赞同提交市政府常务会议审议《岳阳市中心城区修建废物办理和资源化使用施行计划（送审稿）》。

　　（一）深化学习调查。2019年8月14日至8月15日，我局安排学习调查组赴长沙、湘潭对标先进学习当地修建废物办理和资源化使用作业经验。2020年8月5日，我局率市城投集团棚改股份有限公司相关负责人赴“全国修建废物办理试点城市”河南商丘市学习调查了当地修建废物资源化使用工业开展的先进形式与做法。

　　（二）广泛寻求定见。依据市政府领导指示，2020年9月中旬以来，我局寻求了市发改委、市财政局、市科技局等11个市直部分及市中心城区“六区”政府（管委会）对《岳阳市中心城区修建废物办理和资源化使用施行计划（寻求定见稿）》的修正定见主张，共收到11条主张定见。

　　（三）充沛证明完善。2020年10月中旬，我局对相关部分单位提出的修正定见主张进行了研讨，我局结合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）以及省修建废物资源化使用联席会办公室印发的《湖南省修建废物源头减量施行计划（寻求定见稿）》等精力，仔细吸纳各方合理化定见主张，对计划进行了修正完善。

　　《岳阳市中心城区修建废物办理和资源化使用施行计划》共分为五个部分。第一部分为整体要求，深化遵循习生态文明思维，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享开展理念，赶快构成修建废物减量化、无害化、资源化使用和工业化开展的系统。第二部分为要点使命，在施行特许运营、采纳分类处置、完善智能监管、加大查办力度、加强方针扶持五个方面协同发力。第三部分为责任分工，对各相关市直单位和“六区”政府（管委会）的功能责任进行了进一步清晰。第四部分为施行过程，清晰了编制专项规划、推动项目建造、完善监管系统、树立信息渠道、构建规范系统、树立长效机制六大作业过程及完结时限。第五部分为保证办法，包含加强安排领导、构成作业合力、强化监察查核、加大宣扬引导。