近年来，城市园林绿化项目的建设规模在不断扩大，为了节约建设资金，对园林绿化项目进行了公开招标，然而，在城市园林绿化工程施工招标的实际运行中，仍存在诸多问题，甚至在一些地方出现围标、串标、关联招标等不正当竞争行为，严重违反了招投标相关法律法规条例，损害了各个参与投标单位的正当权益，也不利于工程项目建设的有序发展。

　　在山东省济南市章丘区园林和林业绿化局的园林绿化项目招投标过程中，多次出现山东省济南市章丘区园林和林业绿化局下属单位进行关联招投标的状况，此举被业内人士质疑，有围标串标之嫌。

　　济南市章丘区园林工程建设服务中心成立于2000年12月，注册资本1122.893万元，曾用名章丘市园林工程建设服务中心，主管部门为济南市章丘区园林和林业绿化局。

　　济南市章丘区园林工程建设服务中心出资200万元，持股比例100%，成立了济南春雨园林绿化工程有限公司。

　　据相关资料显示：招标人济南市章丘区园林和林业绿化局，中标人为济南市章丘区园林工程建设服务中心的居多。

　　2019年11月22日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局大学路东延绿化工程施工及监理项目，中标金额5371387.5元，代理机构为山东蔚泰项目管理有限公司。

　　2020年5月26日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2020年小胡山西坡节点绿化提升工程采购项目，交易方式为竞争性磋商，金额616000元，采购代理机构山东省建融招标有限公司。

　　2020年6月15日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2020年山区造林绿化提升（森林生态修复与保护）项目，金额10603135.99元，代理机构山东世纪华都工程咨询有限公司。

　　2020年6月30日，济南市章丘区园林和林业绿化局中小企业转型发展示范园南侧（华民路）道路绿化提升工程施工及监理采购项目，中标价4505068.26元。代理机构山东蔚泰项目管理有限公司

　　2020年7月7日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2020年山区造林绿化提升森林生态修复与保护项目，中标价1060.313599万元，代理机构山东世纪华都工程咨询有限公司。

　　2021年6月28日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局 2021年度草花种植采购项目，采购方式竞争性磋商，中标价496000.00元，代理机构山东省建融招标有限公司。

　　2021年12月14日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2021年度冬季草花种植采购项目，采购方式为询价，中标价154867.00元，代理机构山东省建融招标有限公司。

　　关于济南市章丘区园林工程建设服务中心和济南市章丘区园林和林业绿化局之间是什么关系，济南市章丘区园林和林业绿化局办公室一位满姓男同志称不清楚。

　　《招标投标法实施条例释义》对条例第九条解释指出，该采购人不包括与其相关的母公司、子公司以及与其具有管理或利害关系的独立法人、其他组织，且采购人应符合法定要求并具有工程建设、货物生产或者服务的资格和能力。但是，上述招投标却是母子关系或具有管理厉害关系的对象在进行招投标。

　　不仅仅是章丘区园林和林业绿化局主管的项目有进行关联招投标行为，下属单位之间也进行关联招投标。

　　例如，2020年5元26日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化事业发展中心0九路等道路绿化恢复及提升工程施工及监理工程项目，招标人是济南市章丘区园林和林业绿化事业发展中心，中标人是济南市章丘区园林工程建设服务中心，金额5519143.59元，代理机构青岛利业建设咨询有限公司。

　　自2020年至2021年，招标人为济南市章丘区园林和林业绿化局，中标人为济南春雨园林绿化工程有限公司也有很多。

　　2020年4月28日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局白云湖湿地公园动植物资源调查与监测室系统建设采购项目，采购方式竞争性磋商，中标价38.5万元。中标人为济南春雨园林绿化工程有限公司，代理机构山东蔚泰项目管理有限公司。

　　2020年7月2日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2020年夏季城区草花种植采购项目，合同金额10.6536万元，采购人济南市章丘区园林和林业绿化局，中标人为济南春雨园林绿化工程有限公司，代理机构山东省建融招标有限公司。

　　2020年10月15日，山东省济南市章丘区园林和林业绿化局2020年度森林抚育采购项目，合同金额29.4万元，中标人为济南春雨园林绿化工程有限公司，代理机构山东省建融招标有限公司。

　　上述招标项目的招标代理公司基本上都为山东省建融招标有限公司或山东蔚泰项目管理有限公司，特别是山东省建融招标有限公司代理的招标项目最多。在投标方面，几乎所有的招标项目都有济南市章丘区园林工程建设服务中心、济南春雨园林绿化工程有限公司、济南华东园林工程有限公司的身影。

　　济南春雨园林绿化工程有限公司和济南市章丘区园林和林业绿化局是怎样的关系，济南市章丘区园林和林业绿化局办公室一位值班的满姓男同志称：“两个单位没有任何关系”。

　　《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

　　在城市发展过程中，园林绿化建设作为城市建设的基础部分开始受到越来越多的关注，由于园林绿化项目中幼苗价格的不确定性，不能准确判断幼苗的成本价，导致许多投标人通过恶意投标的方式提高价格，从而达到一些非法营利的目的。特别是关联招标，其存在的上下级关系，对项目施工的质量监管和验收就会放宽，上下疏通过程也难免出现利益输送，不仅浪费了财政资金，也给腐败提供了温床。

　　因此，通过在城市园林绿化项目建设中公平、公正的招标，可以在短时间内召集许多具备能力、技术和优势的企业，从而保证整个城市园林绿化工程的质量，有效节约大量资金投入。

　　随着城市化进程的不断加快，人们更加重视城市园林绿化建设，必须及时解决园林绿化建设中的一些问题。只有这样，才能在投标过程中选择出真正优秀的施工单位，从而降低成本投资，保证工程的施工质量。返回搜狐，查看更多